热镀锌方管固定资产投资高速增长淘汰落后产能提高资源
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现实情况自然加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。但政府的决心没有动摇,自今年“两会”开始,节能减排升格为政府高层会议逢会必讲的重要话题,宏观调控热镀锌方管之箭也触机而发。
从八部委下派“两高”行业检查组到环保部门掀起的又一轮“环保风暴”,从与地方签订淘汰落后产能责任书到为各部门划分节能减排职责,此轮以节能减排为主题的宏观调控明显带有浓厚的行政色彩。
显然,要完成节能减排两大目标,不仅要抑制“两高”行业热镀锌方管产能扩张带来的“流量”消耗和排放,还要通过淘汰落后产能来尽可能地减少“存量”能耗和排放。
热镀锌方管进展缓慢的现实说明,上述行政调控手段的效果还有待观察。
节能减排为何如此艰难,企业为何不愿意节能减排?一个显而易见的原因是,“两高”行业目前正处在景气周期,新增产能也好,落后产能也罢,都从其中获利匪浅,因而扩张动力不减、退出动力不足。
统计数据显示,前5个月,建材、T2铜管、电力等“两高”行业固定资产投资增长的速度基本上与其利润增速相匹配。在这种情况下,对企业奢谈压缩产能、节能减排显然是一厢情愿。
可见,行政手段虽可逞一时之勇,却非长久之计。宏观调控更应该借助市场力量,建立节能减排的长效机制。
首先,提高资源、能源的价格,加大排污费征收力度,让暴利的“两高”行业承担耗能、排放的社会成本。试想,一旦能源价格大幅上涨、排污费负担沉重,企业还能大胆消耗、随意排放吗?市场的力量自发会遏制“两高”行业扩张的势头,促使其投资于提高能效、处理污染的项目。
其次,明晰产权,建立国家耗能权、水权、排污权等节能减排核心产权机制。权利的明确界定有利于企业、居民各经济主体能够维护自己的权益,从“劣币驱逐良币”转变为相互监督、相互制约。
最后,建立上述产权的交易市场。通过这种灵活的交易机制,可以使热镀锌方管以更低的成本实现各自的节能减排目标,从而形成自发自愿的节能减排氛围。
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